編者按：本文聚焦高校數字化轉型的障礙，基于國際文獻資料，采用系統性文獻綜述法，確定并分析了高校數字化轉型的20個障礙，并將其歸納為六大類別,即環境、戰略、組織、技術、人員和文化。
近年來，數字技術以驚人的速度滲透到人們生活的方方面面，人工智能、物聯網等顛覆性技術，有潛力成為類似于蒸汽機、電力和計算機等劃時代通用技術，對經濟和社會產生變革性的影響。數字化轉型迅速成為當代社會的重要組成部分，如何應對和實現數字化轉型，對各個行業和機構而言成為一個緊迫問題。
教育行業也不例外。教育數字化轉型創造了新的教育服務，提高了學習效率，有助于更好地滿足學生的需求，提高了學術管理的質量，優化了行政管理流程。由于高等教育的數字化轉型是一個新興研究領域，其障礙和挑戰尚未被充分識別和系統研究。研究表明，數字化轉型失敗率高的原因之一是缺乏障礙意識。數字化轉型的成功取決于政策制定者在多大程度上識別、理解障礙并制定適當的策略來應對障礙。
一般而言，障礙可定義為挑戰、阻礙、限制或風險，它們可能阻礙個人、團體或組織在特定環境中實現目標和取得成功。在文獻中發現了高校數字化轉型的20個障礙，以下按照出現的頻率從高到低依次論述。
1.數字素養不足。數字素養是指使用數字技術的技能、知識和信心。人的因素被認為是數字化轉型成敗的支柱。文獻指出高校教學人員、科研人員、行政人員和學生等的ICT（信息與通信技術）知識和技能不足。
2.抗拒變革和規避風險。在大學里，人們傾向于以特定的方式做事，不愿意離開舒適區。學術界松散的人際關系，也可能成為文化變革的障礙。在世界各地不同類型的機構中，都能發現教職工對變革的抵觸情緒。對教職工施加數字化轉型的壓力可能會產生進一步的阻力，需要的變革越多，教職工可能就越抵制。一些教職工如果不是迫不得已，就永遠不會改變。
傳統學界對變革的抵制、恐懼、擔憂以及缺乏興趣都是數字化轉型的障礙。另一個障礙是對實施和采用新信息系統的普遍抵制。數字化轉型意味著組織結構的變化，一些人的權力增強，一些人的權力被削弱。
抗拒變革的原因可能是習慣（對環境的習慣性反應）；安全感（抵制任何對其安全構成威脅的變革）；經濟因素（與實施變革可能產生的潛在風險有關）；對未知事物的恐懼（恐懼不確定性和模糊性）；對可追溯性和缺乏隱私的恐懼；選擇性信息處理（傾向于只過濾和處理與自身信仰體系相關的信息）。此外，管理者和員工的反應遲緩和惰性也阻礙了數字化轉型。
3.缺乏IT基礎設施。適當的IT架構、IT基礎設施和可靠的高速互聯網連接是高校數字化轉型的先決條件。國際大學協會在其全球調查中發現，不可靠的互聯網、本地基礎設施、處理和存儲基礎設施不足是數字化轉型的障礙。互聯網接入的不平等導致了獲取信息、知識和全球網絡的不平等，這也影響到了大學。
4.預算限制。數字化轉型需要大量的前期資金投入。高校面臨的經濟挑戰和資金限制，加上教育成本的上升和公共投資的減少，是數字化轉型的主要障礙。具體而言，最重要的是缺乏國家對轉型的財政支持。通常，由于初始投資成本高昂，高校的內部資金資源不足以支持整個數字化轉型過程。
5.缺乏變革領導力。高校要實現真正的轉型，大學領導層始終如一的大力支持至關重要。領導層需要提供一個支持性的框架，以激勵和調動機構成員的積極性，激發自下而上的創意想法。領導不力仍是一個嚴重問題。一項研究發現，機構領導者缺乏數字化轉型的管理技能，導致轉型進程放緩。另一個障礙是決策過程緩慢。無法調動正確的領導、范圍有限和治理不善是阻礙數字化轉型的因素。
6.缺乏戰略規劃。大學似乎往往只關注緊急問題，而不是緊要問題。它們傾向于關注短期結果，推遲處理那些難以解決、耗時耗力的問題。數字化轉型不是有計劃、有組織設計的，這阻礙了其無縫化實施。高校需要制定數字化投資優先計劃，以連續的方式推動系統轉型。
7.安全和隱私風險。安全和隱私風險不容忽視。某些大學在硬件、安全和網絡方面都沒有做好準備，無法應對數字基礎設施擴展可能帶來的潛在安全威脅。最后，用戶擔心個人信息泄露，因為他們的數據可能會被完全追蹤。
8.態度和信念。這一障礙與個人的內部因素有關，如對自身能力和技術有用性的懷疑；對數字服務和云技術的可信度和安全性的擔憂；缺乏接受教育技術的意愿或興趣；對現代化的消極態度等。教職工通常受困于現有的組織文化和價值觀，對新思想有抵觸情緒。改變消極態度對于提高ICT技能非常重要，而如何轉變那些懷疑變革的人的心態和行為，仍然是一項挑戰。如果工作保障受到威脅，員工很可能會抵制變革。
9.數字技術在教育系統中的整合。技術發展日新月異，遠遠快于其融入高校系統的速度。教育技術和工具種類繁多、數量巨大、使用復雜、特點和局限性各異以及持續的迭代升級，使得教師往往難以確定最合適的技術和工具。其次，課程中使用的許多技術最初不是為了教育用途開發的，要么不熟悉，要么并不總是與現有的教育系統兼容，校內不同單位使用的ICT工具也存在不匹配的風險。此外，教師對使用新技術缺乏興趣,高校缺乏足夠的人力資源將數字技術納入教學活動中。
10.缺乏整體愿景。只有擁有強有力的共同愿景，才能實現數字化轉型。高校通常缺乏數字化轉型的整體愿景，造成結構復雜、僵化和無能，無法對瞬息萬變的市場做出快速反應。教育愿景、政策和實踐之間的一致性，是明確數字化轉型目標的必要條件。
11.教師的工作負擔導致時間不足。將技術引入教學要求教師投入更多時間準備教學材料，這可能會抑制教師的積極性。許多高校教師的工作超負荷，以至于沒有為大學不同群體間的創造性反思與合作留出時間。教師被大量研究、教學和行政任務淹沒，同時又要與新的教學方法和新技術作斗爭，時間限制使數字化轉型困難重重。
12.IT支持服務不足。數字化轉型過程中，高校的所有服務都需要充足和不間斷的技術支持，讓教職工具備使用數字技術的能力和信心。教職工表示，缺乏技術支持、不友好的支持服務、支持不以部門需求為重點、不能快速解決問題以及支持時間不足都是障礙。
13.缺乏敏捷性。敏捷性是快速適應變化的能力，尤其是在不確定和不斷變化的環境中。缺乏組織和結構靈活性會阻礙組織變革。造成這種情況的因素有很多：傳統的等級制度、標準化的部門結構、不靈活和官僚化的行政管理、耗時和非標準化的行政流程、部門的半自主運作、分散決策、集中控制的管理流程以及垂直等級模式等。
14.數據碎片化。數字化轉型的關鍵問題之一是信息和數據的治理與管理。高校IT生態系統的復雜性導致了數據碎片和數據質量問題，提高了數據治理的難度。高校使用許多不同的IT系統，以服務于眾多業務流程，每個IT系統都針對特定數量的用戶提供特定服務，導致數據分散和多樣化。隨著不同系統和條目的使用越來越多，產生的數據也越來越多，數據的增長造成了一種熵增現象：關鍵資產的數據分散在多個信息孤島中；數據在格式、元數據、慣例和使用術語方面各不相同；數據重復；在多個IT系統中并存著對確切資產的不同版本和描述，不一致和沖突也隨之增加。合并不同的技術解決方案是一項挑戰，因為教員需要留心檢查和核實來自多個來源的數據和信息。由于高校存在分散的集中流程，不同系統、功能和流程之間的聯系阻礙了數據的綜合分析。
15.監管框架和法律問題。高校對數字化轉型的內部需求與政府制定的監管框架可能不匹配。硬性規定的限制性監管做法極大地限制了高校數字化轉型的實施。相比于私立院校，公立院校更容易受到政策或法律變化的影響，面臨極大的不確定性。與知識產權和版權相關的法律問題也可能帶來額外的阻礙。
16.缺乏行動計劃和院校政策。即使是有戰略計劃的高校，也很難將戰略轉化為行動計劃。規劃不是一個簡單的過程，需要時間和精力。與數字化轉型目標相關的院校政策的缺失，表明高校對如何實施轉型沒有清晰、完整的認識，高級管理層缺乏明確性。此外，院系自治可能會阻礙轉型的實施。
17.保守/官僚文化。文化被認為是數字化轉型的一個主要障礙。只有當整個組織都了解并接受了數字化文化的意義時，才能實現真正的數字化轉型。數字化轉型不是技術項目，而是人員和結構項目。國際大學協會發現，文化變革是數字化轉型的重要障礙，因為技術發展的速度與組織文化變革的速度之間存在差異。
18.狹隘的投資回報觀（ROI）。高校通常難以估計數字投資的回報。數字化技能的成熟進展緩慢，通過更高效的運營和自動化為教師節省時間和成本、提高入學率、保留率和按時畢業率、改善學生體驗等效益難以量化。
19.遺留系統和第三方系統。由于IT和數據管理不足，許多院校擁有大量重疊且冗余的系統和軟件，這對數據整合、一致性、可靠性、完整性、可用性、及時性和保密性提出了巨大挑戰。此外，許多第三方系統不受高校直接控制，需要不同的數據集和格式，也被視為數字化轉型的障礙。由于高校并不負責這些系統，往往不得不手動導入/導出所需的數據。
20.部門之間缺乏協調。成功實施數字化轉型的先決條件之一是高校各群體之間的合作和協同。傳統上，院系在學術系統中扮演著中間角色，負責整合學科和創建專業結構，它們也可能是“有形大學”中的“無形大學”。高校在這方面面臨許多挑戰，比如大學領導層與教職工之間缺乏協調和溝通、不同單位和部門之間缺乏適當程度的交流以及不同院系之間的管理聯系松散。造成這種情況的原因包括工作負擔過重、教職員工的惰性以及缺乏高級管理層的支持。要實現高校文化的真正變革，大學領導層的持續支持至關重要。
文章來源：Gkrimpizi T, Peristeras V, Magnisalis I. Classification of Barriers to Digital Transformation in Higher Education Institutions: Systematic Literature Review. Education Sciences. 2023; 13(7):746. https://doi.org/10.3390/educsci13070746；
轉自：中國教育網絡
